Производственные советы в практике охраны труда
15.05.2013 12:22:00
В правоприменительную практику введено понятие производственного совета, консультативного органа, который, должен создаваться на добровольной основе в помощь работодателю. Однако создавать такой орган работодатель не обязан, а работники не обязаны участвовать в работе такого совета. Посредством производственного совета работники смогут принимать участие в управлении организацией. Работники смогут вносить предложения по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников.
Встает вопрос о том, может ли производственный совет стать альтернативой постоянно действующей комиссии (комитета) по охране труда. И тот и другой органы являются добровольно созданными. В любом случае необходимость в более детальной законной прорисовке всех прав, обязанностей и прочего в отношениях «работодатель – производственный совет», конечно же, необходимо, иначе конкуренции с профсоюзами будет не избежать или совет превратиться в пустую формальность, а то и вовсе идея по его созданию в организации зачахнет.
Внесенные поправки ставят ряд актуальных вопросов. Во-первых, кто будет инициировать создание такого совета? В новой редакции Трудового кодекса не указано, что производственный совет создается работодателем или по представлению работников, получается, что инициатива может исходить как от одной, так и от другой стороны?
Актуальным является вопрос о статусе производственного совета как консультативного органа. Первоначально не предполагалось вводить ответственность работодателя за предоставление ответа на предложение производственного совета, но во втором чтении проект закона претерпел изменения, в результате чего он дополнился данной нормой.
Совет будет создаваться на добровольной основе из числа работников организации работодателя. Однако данная работа будет проводиться на добровольных началах, и оплачиваться не будет. Работодатель не обязан оплачивать время работы членов совета. Как заинтересовать работников и привлечь их к участию в работе совета?
Безусловно, работодатель может установить выплаты при разработке локального акта, устанавливающего порядок работы производственного совета, но что мешает ему создать подобный орган и без указки Трудового кодекса в качестве управленческой инициативы или инновационного менеджмента?
Оценка международного опыта показывает, что производственные советы были внедрены в практику деятельности 10 % работодателей Германии, которые трудоустроили порядка 50 % работающего населения.
13 мая 2013 года в «Российской газете» был официально опубликован Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 95-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации». Создание производственных советов должно начаться уже с 19 мая 2013 года.
Все публикации
