Нормотворческая деятельность: планируется обновить правила безопасности при добыче угля открытым способом
20.10.2022 22:04:00
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru проходит общественное обсуждение Проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности...
Нормотворческая деятельность: планируется обновить правила безопасности при добыче угля открытым способом
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов (далее — НПА) Regulation.gov.ru проходит общественное обсуждение Проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436» (далее — Проект документа).
Проект документа в инициативном порядке разработан специалистами Ростехнадзора в соответствии с Планом нормотворческой деятельности ведомства на 2022 год.
В тексте сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта документа говорится о том, что наличие риска причинения вреда жизни и здоровью работников, имуществу юридических лиц, нанесения экономического ущерба организациям, осуществляющим деятельность, связанную с разработкой угольных месторождений открытым способом, а также наличие двоякого толкования, не актуализированных, некорректных и избыточных требований в существующих положениях НПА, недостаток информации для рационального выбора и принятия решений может приводить к недобросовестному исполнению своих производственных обязанностей со стороны обслуживающего персонала и специалистов угольных разрезов, отвечающих за промышленную безопасность.
Фото: Pxhere.com.
Разработчики Проекта документа обращают внимание на то, что имеется необходимость:
— актуализации положений Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436» (далее — Правила);
— конкретизации некоторых требований, понимание которых вызывает затруднения у поднадзорных организаций;
— дальнейшего снижения нагрузки для поднадзорных организаций, путем исключения согласований с Ростехнадзором программ подготовки персонала;
— исправления допущенных опечаток в Правилах.
Проект документа отнесен к высокой степени регулирующего воздействия, так как содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством РФ и иными НПА обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с Проектом документа предлагается:
— детализировать некоторые основные положения Правил для повышения требований промышленной безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом. (п. 4, 6, 7(1), 10 Правил);
— установить понятные и однозначные требования к ведению горных работ на угольных разрезах (п. 14, 15, 33, 36, 37-41, 50, 51, 59, 67, 69, 71, 80, 125 Правил), в том числе к ведению горных работ в опасных зонах (п. 85-88, 106-109, 109(1), 110, 110(1)-110(4), 111, 111(1), 114, 119, 119(1) Правил);
— актуализировать некоторые требования при ведении горных работ в зоне пожаров на угольных пластах, складах и отвалах углесодержащих пород (п. 121, 123 Правил);
— для обеспечения безопасного ведения горных работ в опасных зонах актуализировать соответствующие требования (п. 90, 91(1)-91(3), 93-100, 101(1), 102-104, приложение №1(1) Правил);
— конкретизировать некоторые требования, связанные с вопросами ведения горных работ на отвалах и перегрузочных пунктах на угольных разрезах (п. 136, 142, 169, 172 Правил);
— определить корректные требования к проведению ремонтных работ технологического оборудования, а также его эксплуатации при ведении горных работ на угольных разрезах (п. 227, 249, 283, 322, 455 Правил);
— с целью снижения нагрузки на поднадзорные организации усилить требования, связанные с эксплуатацией электроустановок на угольных разрезах (п. 505, 509(1)-509(3), 537(1)-537(7), 538(1) Правил);
— конкретизировать требования по обеспечению противоаварийной защиты, связи и сигнализации при ведении горных работ на угольных разрезах (п. 560 Правил);
— уточнить требования к содержанию оперативной части при составлении плана ликвидации аварий на угольных разрезах (п. 620 Правил);
— требуется исправить опечатки, скорректировать изложение некоторых пунктов Правил, не изменяя сути требования, с целью облегчения понимания поднадзорными организациями установленных требований, приведения к единообразию терминов, отмечающихся в тексте Правил (п. 70, 72, 145, 224, 230, 252, 284, 321, 328, 333, 444, 562 Правил);
— следует признать утратившими силу некоторые пункты Правил в целях исключения дублирования требований и соответствия пунктов требований их разделам (п. 68, 79, 81, 82, 89, 105 Правил).
Публичное обсуждение текста Проекта документа на федеральном портале Regulation.gov.ru будет проходить до 24 октября 2022 года.
Текст:
Игорь Волошин
АКТУАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:
С 1 марта 2022 года вступили в силу Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796. Рассмотрим важнейшие положения документа.
Какие изменения в законодательстве затронут специалистов по охране труда с 1 марта 2022 года? Необходимо учесть в своей работе все изменения трудового законодательства, взять на себя новые обязанности и при необходимости перестроить свою работу.
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в ТК РФ, которые направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, а также обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве.
Все публикации
