Cпецоценка условий труда по аукциону. Что прописать в техзадании?
13.03.2018 8:04:00
Необходимость участия в аукционах на оказание услуг по специальной оценке условий труда вызывает у многих работодателей-заказчиков массу переживаний. Как выбрать поставщика, который окажет услугу качественно? Что прописать в техзадании? Об этом читайте в предлагаемой вашему вниманию статье...
Необходимость участия в аукционах на оказание услуг по специальной оценке условий труда (далее – СОУТ) вызывает у многих работодателей-заказчиков массу переживаний. Как выбрать поставщика, который окажет услугу качественно? Что прописать в техзадании? Об этом читайте в предлагаемой вашему вниманию статье.
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ТЕХЗАДАНИЕ
Технические требования к поставщику услуг устанавливает заказчик услуг.
Для этого составляют техническое задание на проведение СОУТ.
Техническое задание – документ, который:
– содержит требования заказчика непосредственно к объекту закупки услуг;
– определяет условия закупки услуг;
– устанавливает порядок проведения закупки услуг.
Иными словами, техническое задание – первоочередной документ, который содержит описание того, что нужно заказчику, и процесс достижения необходимого результата.
От того, насколько грамотно составлено техническое задание, зависит не только правильный выбор поставщика услуг, но и качественное проведение СОУТ.
При разработке техзадания нужно учесть требования, установленные:
– ст. 212 ТК РФ;
– Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
– Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"»;
– Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).
Закон № 44-ФЗ не регламентирует содержание техзадания. Его составляют в произвольной форме. При этом важно максимально подробно и детально раскрыть потребности заказчика.
ЧТО ВКЛЮЧИТЬ В ТЕХЗАДАНИЕ
В техзадание на проведение СОУТ обязательно включите следующие положения:
1. Основания для проведения СОУТ.
2. Цели и задачи проведения СОУТ.
Помните, что СОУТ проводят в целях:
– осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
– установления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;
– информирования работников об условиях труда на их рабочих местах;
– разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.
3. Сроки проведения СОУТ (дата начала и окончания всех мероприятий).
4. Точное описание содержания работ по проведению СОУТ, в том числе:
– формирование комиссии по проведению СОУТ;
– анализ рабочих мест (первичное обследование);
– идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах;
– исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов;
– оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты (при необходимости - оценка эффективности СИЗ);
– подготовка отчета о проведении СОУТ;
– разработка перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.
5. Вопросы, которые заказчик ставит перед исполнителем.
6. Указание на рабочие места, где нужно провести СОУТ.
7. Указания по составлению и оформлению отчетов и результатов проведенной СОУТ (протоколы, карты, сводные ведомости, перечни мероприятий, заключения экспертов и т.д.).
8. Список документов, которые заказчик представит исполнителю для работы.
9. Требования к гарантийному сроку оказанных услуг, объему предоставления гарантий качества оказанных услуг.
Примерный образец технического задания приведем ниже.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТАВЩИКАМ УСЛУГ
Насколько качественно будет проведена СОУТ, в первую очередь зависит от ее исполнителей.
Выбирая поставщика услуг, учтите обязательные требования к организациям, проводящим СОУТ:
– проведение СОУТ должно быть основным видом / одним из основных видов деятельности такой организации. Это отражено в ее уставных документах;
– штат организации должен включать не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ (среди них должен быть хотя бы один эксперт, имеющий высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования);
– в организации должна быть испытательная лаборатория (центр), имеющая аккредитацию на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ст. 19 Закона № 426-ФЗ);
– организация должна быть включена в реестр организаций, проводящих СОУТ (реестр размещен на сайте Минтруда России http://akot.rosmi№trud.ru/sout/organizations).
Обеспечить преимущество исполнителя услуг перед конкурентами могут наличие сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011, аккредитация в системе добровольной сертификации в области охраны труда, а также опыт работы по СОУТ на других предприятиях.
|
ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ТЕХЗАДАНИЯ
1. Требования к качеству предоставляемых услуг.
1.1. Качество мероприятий по проведению СОУТ на рабочих местах _________ должно соответствовать требованиям Законов № 426-ФЗ и № 421-ФЗ, Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», а также иных действующих нормативно-правовых актов по СОУТ.
2. Требования к результатам предоставляемых услуг.
Работа по проведению СОУТ заканчивается подготовкой исполнителем отчета, который включает следующие данные:
– сведения об исполнителе с приложением копий документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным ст. 19 Закона от № 426-ФЗ;
– перечень рабочих мест, на которых проведена СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, идентифицированных на данных рабочих местах;
– карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом исполнителя классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
– протоколы исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
– протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
– протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в ч. 9 ст. 12 Закона № 426-ФЗ (при наличии такого решения);
– сводная ведомость СОУТ;
– перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проведена СОУТ;
– заключения эксперта-исполнителя услуг.
3. Требования к объему предоставляемых услуг.
Проведение СОУТ на _____ рабочих местах в соответствии с приложением к техническому заданию.
4. Требования к форме, срокам и порядку оплаты предоставленных услуг.
Цена услуг устанавливается в рублях и включает в себя все расходы исполнителя. Цена услуг на протяжении действия договора является фиксированной и не может быть изменена в течение действия договора.
Оплата производится по безналичному расчету: авансирование – в размере 50%, остальные 50% – по факту выполненных работ после выполнения услуг на основании счета и акта оказанных услуг, представляемых исполнителем, в течение _____ дней.
5. Требования к оформлению результатов предоставленных услуг.
Результатом предоставляемых услуг является отчет исполнителя. Отчет оформляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и п. 2 технического задания. Материалы по СОУТ передаются заказчику на бумажных носителях и подписанному акту сдачи-приемки работ.
6. Требования к передаче результатов предоставленных услуг.
Материалы по СОУТ передаются представителю заказчика представителем исполнителя за счет средств исполнителя.
7. Требования к исполнителю услуг.
7.1. Указание в уставных документах исполнителя услуг в качестве основного или одного из основных видов деятельности проведения СОУТ.
7.2. Наличие в штате исполнителя услуг не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
7.3. Наличие у исполнителя услуг испытательной лаборатории (центра), аккредитованного на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в соответствии со ст. 19 Закона № 426-ФЗ.
7.4. Организация - исполнитель услуг должна быть включена в реестр организаций, проводящих СОУТ.
7.5. Система менеджмента качества исполнителя услуг должна быть сертифицирована на соответствие требованиям ГОСТ ISO 9001-2011.
7.6. Исполнитель должен иметь аккредитацию в системе добровольной сертификации в области охраны труда.
7.7. Наличие у исполнителя опыта работы по проведению СОУТ на других предприятиях не менее ______ лет.
7.8. Исполнитель не может привлекать третьих лиц для проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных конкурсной документацией.
8. Требования к сроку оказания услуг.
Исполнитель обязуется приступить к выполнению работ, предусмотренных п. 3 технического задания, не позднее ______ рабочих дней с момента перечисления авансового платежа.
9. Требования к гарантийному сроку оказанных услуг, объему предоставления гарантий качества оказанных услуг.
В случае обнаружения контролирующими органами ошибок в оформленных материалах по СОУТ (в период всего срока их действия) исполнитель услуг исправляет эти ошибки в месячный срок после информирования об их обнаружении.
|
Герасименко Наталья,
практикующий юрист, г. Москва.
Данный материал включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс.
Источник публикации: Герасименко Н. «Спецоценка условий труда по аукциону. Что прописать в техзадании?» // «ЭЖ-Юрист», № 35, 2017; электронные ресурсы: www.eg-online.ru; www.consultant.ru.
Все публикации
