Правила обучения по охране труда продолжают действовать

06.07.2026 18:57:00

На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2026 года № 805, в соответствии с которым внесен ряд поправок в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Правила обучения № 2464).

Срок применения Правил обучения № 2464 продлен еще на шесть лет — до 1 сентября 2032 года. Таким образом, базовые принципы и структура обучения по охране труда сохраняются на долгосрочную перспективу, что дает работодателям и аккредитованным организациям горизонт планирования до 2032 года без необходимости кардинальной перестройки системы обучения в 2026 году.

Ранее пункт 5 Правил обучения № 2464 устанавливал, что действие документа не распространяется на обучение, предусмотренное специальными требованиями, содержащимися в нормативных правовых актах с государственными нормативными требованиями охраны труда (то есть в отраслевых правилах по охране труда), а также в актах уполномоченных федеральных органов и органов государственного контроля (надзора). Это создавало неопределенность: если существовал отраслевой порядок, можно было не применять общие правила.

Новая редакция пункта 5 Правил обучения № 2464 гласит:

«Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)».

Теперь отраслевые правила по охране труда не являются основанием для вывода процесса подготовки работников из-под действия Правил обучения № 2464. Это означает, что сфера применения документа расширяется. Он действуют во всех случаях, кроме тех, где актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) установлены специальные требования.

Вопрос о необходимости повторного обучения при оформлении внутреннего совместительства долгое время оставался неурегулированным. На практике это приводило к тому, что организации и индивидуальные предприниматели проводили полный цикл обучения для таких работников повторно. Теперь этот пробел устранен. Таким образом, при внутреннем совместительстве повторное обучение не требуется, если сохраняются условия труда, источники опасности и профессиональные риски, а также характер выполняемой работы. Это существенно упрощает документооборот и экономит время, однако у специалиста в области охраны труда появляется необходимость документально подтвердить неизменность указанных параметров для совместителя.

Вводятся специальные нормы для работников, направляемых частными агентствами занятости к другим работодателям. Ранее не было ясности, кто именно должен проводить с ними инструктажи — направляющая сторона или принимающая.

Пункт 9 Правил обучения № 2464 дополнен новыми положениями:

«Для работников, направляемых частным агентством занятости к физическому лицу (юридическому лицу), не являющемуся работодателем таких работников, инструктажи по охране труда проводятся указанным физическим лицом (юридическим лицом)».

Это означает, что такие работники включаются в перечень лиц, проходящих обучение по охране труда у принимающей стороны. Ответственность за проведение инструктажей теперь четко возложена на ту организацию, где работник фактически выполняет трудовую функцию, что исключает двойное толкование и повышает безопасность труда на рабочем месте.

Работники направляющей стороны проходят обучение требованиям охраны труда в аккредитованной организации — в пункт 44 Правил обучения № 2464 внесено соответствующее дополнение.

Действующая редакция пункта 13 Правил обучения № 2464 позволяет освобождать офисных работников от первичного инструктажа при условии, что их деятельность связана с офисной и бытовой техникой, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) являются оптимальными или допустимыми.

Фраза «и при этом другие источники опасности отсутствуют» на практике вызывает множество споров, поскольку работодатели не могут однозначно доказать отсутствие иных опасностей. Теперь данная неопределенность устранена. В пункте 13 Правил обучения № 2464 сделано уточнение: трудовая деятельность связана исключительно с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Работодателю больше не нужно доказывать отсутствие иных опасностей — это упрощает применение нормы и снижает риски споров с контролирующими органами.

Аналогичное уточнение внесено в пункт 54 Правил обучения № 2464 в отношении освобождения отдельных категорий работников от обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Периодичность повторного инструктажа составляет 6 месяцев. Однако для работников, которые только начинают трудовую деятельность и при этом допускаются к работам повышенной опасности вносимые изменения предполагают особые условия. Ведь для них риск ошибок особенно высок.

Пункт 14 Правил обучения № 2464 дополнен новым абзацем. Теперь для указанной категории работников периодичность инструктажей сокращена до 3 месяцев в первый год работы. Данная мера усиливает контроль за безопасностью труда на начальном этапе труда и направлена на снижение производственного травматизма среди вновь принятых неопытных работников. Работодателям необходимо пересмотреть графики инструктажей и выделить такой персонал в отдельный перечень.

Пункт 17 Правил обучения № 2464 частично будет изложен в новой редакции:

«Работодатель определяет работников, в отношении которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 16 настоящих Правил, в число которых включаются руководители и иные работники структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководители и работники иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве».

Данное изменение носит исключительно редакционный характер. Ранее в этой же норме уже содержалось требование о включении в перечень как работников того подразделения, где произошла авария и (или) несчастный случай, так и работников иных подразделений, у которых имеется риск повторения аналогичной ситуации. Новая формулировка унифицирует язык изложения, но не меняет и не расширяет круг лиц, подлежащих внеплановому инструктажу. Таким образом, обязанности работодателя в этой части не изменяются — он по-прежнему должен определять таких работников с учетом обоих критериев.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил обучения № 2464 предусматривается проведение целевого инструктажа перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части или железнодорожных путях.

В соответствии с внесенными изменениями привязка к «объектам повышенной опасности» исключена. Поэтому проведение целевого инструктажа будет в том числе затрагивать выполнение работ непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, где требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда. Данное техническое уточнение сужает перечень случаев, но не меняет сути требований.

Положениями пункта 22 Правил обучения № 2464 установлено, что инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем, но у лица, возглавляющего организацию (филиал) вышестоящее руководство отсутствует. В связи с этим долгое время оставался открытым вопрос, как правильно организовать инструктаж.

Данный пробел устранен. Работодателю будет необходимо издать приказ о назначении конкретного лица (специалиста в области охраны труда или иного уполномоченного работника) для проведения инструктажа руководителю организации (филиала) на его рабочем месте. Это исключает правовую неопределенность и гарантирует, что даже высшее руководство пройдет обязательный инструктаж.

Расширен круг лиц, проводящих обучение

Ранее допускалось привлечение к обучению только преподавателей, прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования. Теперь пункт 35 Правил обучения № 2464 дополняется словами «или инструкторов». Таким образом, работодатели и аккредитованные организации могут выбирать между программами подготовки преподавателей и инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим.

Расширен перечень оснований для актуализации учебной программы

В пункт 36 Правил обучения № 2464 внесено несколько важных изменений.

Во-первых, уточняется перечень технических средств, используемых при проведении практических занятий. Ими являются тренажеры и медицинские изделия.

Во-вторых, расширен перечень оснований для актуализации программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим. Это означает, что документы также должны актуализироваться и при внесении изменений в действующие редакции нормативных правовых актов, и при издании новых документов Минздрава России.

В-третьих, добавлена норма о том, что допускается доведение до работника информации в отношении новых или измененных требований к порядкам оказания первой помощи в рамках внепланового инструктажа по охране труда. Это дает работодателю гибкий инструмент: если изменения незначительны и не требуют пересмотра всей программы обучения, то нововведения можно будет довести до работников, не организуя полноценное внеплановое обучение.

Следует обратить особое внимание, что контрольная процедура по итогам обучения по оказанию первой помощи будет включать проверку знаний, умений и навыков.

Тематика занятий

Приложение № 2 к Правилам обучения № 2464 изложено в новой редакции. Документ содержит примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Главная причина обновления — принятие нового Порядка оказания первой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 3 мая 2024 года № 220н.

Вводится дополнительный мониторинг: теперь специалистам в области охраны труда необходимо отслеживать не только изменения законодательства по охране труда, но и изменения в нормативных правовых актах Минздрава России. При необходимости может потребоваться актуализация программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Ранее обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) условно разделялось по способам эксплуатации: для специальной одежды и обуви — обучение методам ношения, для остальных средств защиты — обучение методам применения.

Пункт 39 Правил обучения № 2464 изложен в новой редакции, которая унифицирует данный подход. Работники, использующие СИЗ, будут обучаться правилам их эксплуатации (использования). Ответственное лицо обязано демонстрировать приемы правильной эксплуатации средств защиты и проводить соответствующие тренировки работников. Это усиливает практическую составляющую обучения и способствует повышению качества подготовки персонала.

Также внесены дополнения в пункт 41 Правил обучения № 2464. Работодатель будет обязан организовать внеплановое обучение по использованию (применению) СИЗ в течение 60 дней после актуализации программы. При этом (как и в случае обучения оказания первой помощи пострадавшим) допускается информирование работников в рамках внепланового инструктажа, если внесенные изменения не требуют полноценного переобучения.

Также внесены изменения в Приложение № 3 к Правилам обучения № 2464.

В слова «системы управления охраной труда в организации» заменены словами «специальной оценки условий труда». Согласно внесенным изменениям, в ходе соответствующего обучения работники осваивают безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков (далее — ОПР).

Кроме того, подпункты «а» и «б» пункта 2 Приложения № 3 к Правилам обучения № 2464 изложены в новой редакции.

В подпункте «а» пункта 2 теперь указана следующая тема — «общие сведения о системе управления охраной труда в организации, права и обязанности работников в вопросах охраны труда». Она в данный перечень введена впервые.

В подпункте «б» указана тема — «вредные и (или) опасные производственные факторы, опасности и профессиональные риски на рабочем месте». Она фактически объединяет две ранее самостоятельные темы: «классификация опасностей. Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте» и «оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей».

Таким образом, структура данного примерного перечня тем претерпела существенные изменения. Это потребует от работодателей пересмотра содержания соответствующих программ обучения при их актуализации.

Ряд изменений носит технический характер, но также важен для единообразного применения Правил обучения № 2464.

Пункт 65 Правил обучения № 2464 конкретизирует трактовку понятия «отрыва от работы». В новой редакции данный термин раскрывается как период непосредственного прохождения работником обучения требованиям охраны труда и последующей проверки их знания. Это делает формулировку более четкой, хотя конкретный порядок фиксации времени обучения не установлен — этот вопрос остается на усмотрение работодателя.

Пункт 66 Правил обучения № 2464 дополнен важным ограничением. Использование дистанционных технологий не допускается при проведении «практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим и использования (применения) средств индивидуальной защиты, а также практических занятий на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах».

Из пункта 91 Правил обучения № 2464 исключены слова «в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда» — теперь протокол проверки знания требований охраны труда оформляется в любом случае, независимо от места проведения обучения.

Подпункт «з» пункта 92 Правил обучения № 2464 изложен в новой редакции, которая гласит:

«з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц). Регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц должен быть непосредственно указан в протоколе проверки знания требований охраны труда либо содержаться в выписке из реестра обученных лиц, подписанной электронной подписью посредством Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда, в качестве приложения к указанному протоколу;»

Это упрощает документооборот: номер может быть вписан в протокол или приложен в виде отдельной выписки.

Пункт 94 Правил обучения № 2464 претерпел изменения в двух частях. Абзац первый изложен в новой редакции:

«По запросу работника работодателем, организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, предоставляется протокол (выписка из протокола) проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе».

Далее добавлена новая норма:

«По запросу работодателя организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, предоставляется протокол (выписка из протокола) проверки знания требований охраны труда работников его организации».

Теперь как работник, так и работодатель имеют право на получение протокола (выписки) по запросу.

Принятые поправки носят системный характер и затрагивают практически все аспекты обучения по охране труда, формируя новый контур регулирования, в котором сочетаются как меры по снижению административной нагрузки, так и ужесточение требований к отдельным категориям работников.

Постановление № 805 вступает в силу с 31 августа 2026 года. Поэтому, начиная с этой даты, в соответствии с новой редакцией Правил обучения № 2464 все изменения должны быть заблаговременно внедрены в практику работы организаций.

Обзор подготовил:
Игорь Волошин.

Все публикации

Инфоцентр

Правила обучения по охране труда продолжают действовать