Условия труда работников: новое в Порядке рассмотрения разногласий по вопросам экспертизы качества СОУТ

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru опубликован проект Приказа Минтруда России о внесении изменений в Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, утвержденный ведомственным Приказом от 8 сентября 2016 года № 501н. В настоящее время проект документа прошел стадию общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы.

Минтруд России предлагает дополнить новыми положениям Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2016 года № 501н (далее – Порядок рассмотрения разногласий № 501н).

Одновременно был принят Приказ Минтруда России от 8 июля 2016 года №350н «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда», который закрепил за рассмотрением разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ статус государственной услуги.

Разработчики дополнений в Порядок рассмотрения разногласий № 501н в сводном отчете к проекту документа отметили, что практика рассмотрения Минтрудом России разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ позволила значительно повысить эффективность данной процедуры.

Однако из-за отсутствия ограничений на подачу заявителями заявлений о рассмотрении разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ отмечались случаи обращения с заявлением о рассмотрении разногласий по вопросам проведения данной экспертизы в отношении результатов проведения СОУТ с истекшими или истекающими сроками действия.

С 2020 года получила распространение практика, когда заявители пытаются посредством процедуры рассмотрения разногласий оспорить результаты экспертизы качества СОУТ, по которым принято и вступило в силу судебное решение, с целью последующего его пересмотра. Подобные действия создали ситуацию вмешательства в работу судебных органов, урегулирование которой потребовало внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Также требуется внесение соответствующих изменений и в Порядок рассмотрения разногласий № 501н.

Авторы проекта документа предлагают дополнить Порядок рассмотрения разногласий № 501 пунктом 4.1 следующего содержания:

Также предлагается дополнить пункт 8 Порядка рассмотрения разногласий № 501. Следует обратить внимание на то, что основаниями для проведения указанных исследований (испытаний) и измерений при рассмотрении разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ станут:

наличие в заявлении несогласия заявителя с результатами проведенных на его рабочем месте исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, и отсутствие информации об этом в прилагаемой к заявлению копии заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ, с выводами которой не согласен заявитель;
вступившее в законную силу решение судебного органа, содержащее требования о рассмотрении разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ с проведением исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работодателя, в отношении которых проводилась государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда.

При наличии одного из указанных выше оснований Минтруд России направляет запрос с приложением копии заявления или решения судебного органа, а также копии заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ и установленные пунктом 4 Порядка рассмотрения разногласий № 501 документы в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России, который проводит запрашиваемые исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оформляет и отправляет их результаты в министерство.

Текст: Игорь Волошин.