Проект документа: Рекомендации Минтруда по информированию работников в области охраны труда
14.07.2021 15:55:00
Минтруд представил для публичного обсуждения Проект приказа «Об утверждении форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня таких информационных материалов» (далее — Проект документа).
Минтруд представил для публичного обсуждения Проект приказа
«Об утверждении форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня таких информационных материалов» (далее — Проект документа)
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТА
Эксперты Минтруда в сводном отчете рассказали о предпосылках разработки Проекта документа. В течение 15 лет в результате сочетания мер законодательного, нормативно-правового регулирования и контрольно-надзорной деятельности обеспечено снижение показателей производственного травматизма в России в 3 раза, а отдельные показатели приближены к уровню экономически развитых стран.
Более 70% причин производственного травматизма имеет организационный характер, и указанное соотношение в результате предпринятых ранее мер изменить не удалось.
Изменить сложившуюся ситуацию призвано принятие поправок в раздел X Трудового кодекса РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также введение в действие предупредительной профилактической модели управления охраной труда.
Задача информирования работников об их правах в области охраны труда ранее была частично решена с принятием Приказа Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», но данный приказ перестанет применяться и подлежит отмене в рамках реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», что дополнительно обуславливает актуальность вводимого Проектом документа правового регулирования.
ЧТО ТРЕБУЕТСЯ ОТ РАБОТОДАТЕЛЯ?
После вступления в силу Проекта документа будут установлены общие требования к реализации работодателем процедур информирования работников о своих трудовых правах, включая право на охрану труда.
Кроме того, необходимость установления общих требований к реализации работодателем процедур информирования работников о своих трудовых правах, включая право на охрану труда, в целях профилактики организационных причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости обусловлена исчерпанием административных ресурсов регулирования показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, необходимостью введения предупредительной модели управления охраной труда, которая невозможна без установления требований к порядку информирования работодателем своих работников об их трудовых правах, что реализуется требованиями обсуждаемого Проекта приказа.
В приложении № 1 к Проекту документа приведен примерный перечень информационных материалов, который может применяться работодателем для информирования своих работников об их трудовых правах, в том числе о праве на безопасные условия и охрану труда. К таким информационным материалам относятся визуальная/печатная информация, видеоматериалы и интернет-ресурсы.
Предложенный работодателю примерный перечень информационных материалов, предназначенных для информирования работников, не является окончательным и исчерпывающим. Работодатель вправе применять любые материалы из приведенного Перечня — по-отдельности или совместно. Предоставляется возможность применять иные предусмотренные законодательством информационные материалы.
ФОРМЫ (СПОСОБЫ) ИНФОРМИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ
В Приложении № 2 к Проекту документа рассматриваются формы информирования работников (основные и дополнительные) об их трудовых правах, в том числе о праве на безопасные условия и охрану труда. Например, к основным способам информирования с использованием визуальной/печатной информации являются ознакомление работника:
— при приеме на работу с условиями заключенного с работодателем трудового договора, в котором указываются все трудовые права работника и информация об условиях труда;
— с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
— с результатами выявления опасностей и оценки рисков на рабочем месте.
Также к основным способам информирования работников относится размещение плакатов и листовок, посвященным вопросам информирования работников о трудовых правах, на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, а также в общедоступных местах на территории работодателя.
РЕКОМЕНДАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЮ
В Приложении № 3 к Проекту документа приведены рекомендации Минтруда России по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда (далее — Рекомендации).
Рекомендации разработаны для оказания помощи работодателям при организации работы у них службы охраны труда или специалиста по охране труда в части обеспечения эффективности работы указанной службы или специалиста. Приведены общие требования к процессу организации работы в целях информирования работников в сфере охраны труда. Проектом устанавливается порядок размещения работодателем информационных материалов для информирования работников в зависимости от его организационной структуры и организации работы, а также от его финансовых возможностей. В соответствии с данными Рекомендациями работодатель сможет самостоятельно осуществить размещение информационных материалов.
Также сформулированы рекомендации по организации тиражирования (распространения) печатной продукции и видеоматериалов. Проектом документа оговаривается формат информационных материалов. Например, периодические корпоративные издания (журналы, информационные бюллетени, информационные листки) по охране труда могут выпускаться как в печатном, так и в электронном виде. В свою очередь видеоматериалы могут распространяться в соответствии с вышеописанными формами (способами) информирования работников, рассылаться работникам на электронную почту с учетом соблюдения тайны персональных данных, а также транслироваться в социальных сетях.
Минтруд дал работодателю рекомендации по организации взаимодействия с работниками в целях информирования. Например, при проведении онлайн-опросов, телефонных интервью и собеседований, необходимо обеспечить соблюдение положений законодательства о защите персональных данных. Участники указанных мероприятий должны быть заблаговременно проинформированы работодателем или службой охраны труда (специалистом по охране труда) об их проведении. Содержание указанных мероприятий должно учитывать формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда.
Важный блок рекомендаций посвящен организации работы кабинета охраны труда или уголка охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях. Кабинеты (уголки) охраны труда создаются на территории работодателя с целью информирования работников о требованиях охраны труда, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе в рамках функционирования системы управления охраной труда у работодателя и в его структурных подразделениях.
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ДОКУМЕНТА
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru представлен Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня таких информационных материалов». В настоящее время проводится общественное обсуждение Проекта документа и его независимая антикоррупционная экспертиза.
До 26 июля 2021 года у Вас есть возможность сформулировать и направить свои замечания разработчикам Проекта документа. Для этого необходимо заполнить простую форму. Также Вы можете прикрепить текстовый файл со своими письменными замечаниями и предложениями.
Текст:
Игорь Волошин
БЕСПЛАТНАЯ ПОДПИСКА НА ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОБЗОР
КЛИНСКОГО ИНСТИТУТА ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ ТРУДА
Оперативная и актуальная информация на электронную почту
Все публикации
