Работодатели обязаны выплатить мобилизованным сотрудникам премии и отпускные
29.09.2022 17:00:00
Представители Ассоциации юристов России ответили на практические вопросы, касающиеся мобилизации.
Работодатели обязаны выплатить мобилизованным сотрудникам премии и отпускные
Представители Ассоциации юристов России ответили на практические вопросы, касающиеся мобилизации.
Работодатели обязаны произвести все положенные выплаты сотрудникам, попавшим под мобилизацию: зарплату, премии, компенсации за неиспользованные дни отпуска и т.п. При этом за мужчинами, ушедшими на службу, сохраняются рабочие места. Хотя действие рабочих контрактов приостанавливается, по окончании военной службы у работника будет три месяца, чтобы решить, возвращаться на прежнюю работу или нет.
Ответы подготовлены при участии экспертов адвокатского бюро «Де-юре». Отвечали член АЮР Никита ФИЛИППОВ, руководитель договорной и законотворческой практики бюро адвокатов «Де-юре» Алексей ТЁ, юрист Бюро адвокатов Дан ХОРОЛЕЦ.
Сохранятся ли рабочие места и зарплаты за теми, кого мобилизуют, или их уволят, как при обычном призыве в армию?
Никита Филиппов: Согласно постановлению правительства РФ действие трудовых договоров и служебных контрактов, заключенных с гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации приостанавливается.
При этом прекращение указанных трудовых договоров и служебных контрактов по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части 1 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не допускается.
Работодатель должен произвести все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства. Например: оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска, и другие.
Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.
Алексей Тё: Кроме того, 27 сентября 2022 года Государственная Дума приняла в третьем чтении федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым за мобилизованными гражданами и добровольцами будут сохранены их рабочие места. На период мобилизации или заключения контракта действие трудовых договоров будет приостановлено, а их расторжение по инициативе работодателя запретят (за исключением случаев ликвидации компании или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя). При этом срочный трудовой договор может быть расторгнут после истечения его срока в период приостановки.
На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются все имевшиеся ранее социально-трудовые гарантии (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи и т.п.). После окончания военной службы у работника будет три месяца, чтобы принять решение продолжать работу или нет — по истечении трех месяцев со дня окончания военной службы работодатель сможет расторгнуть трудовой договор с ним.
Указанный закон вступит в силу в ближайшее время после его прохождения в Совете Федерации, подписания Президентом и опубликования.
Обяжут ли банки пересматривать в сторону заемщика договоры ипотеки, если довольствие по контракту мобилизованного будет меньше его зарплаты, с которой он заключал ипотечный договор? Будут ли как-то обеспечивать в этом смысле права заемщиков?
Никита Филиппов: Банк России в своем информационном письме от 21.09.2022 №ИН-03-59-3/115 рекомендует профессиональным кредиторам:
— в течение срока призыва заемщиков не начислять по договорам потребительского кредита (займа), заключенным с Заемщиками или находящимися на их иждивении близкими родственниками, неустойки (штрафы, пени);
— не предъявлять требования о досрочном исполнении обязательств;
— не осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности;
— приостановить процедуры обращения взыскания на предмет залога (ипотеки), а также принудительного выселения проживающих с Заемщиками и (или) находящимися на их иждивении близкими родственниками лиц из жилых помещений, на которые ранее было обращено взыскание;
— разработать специальные программы реструктуризации потребительских кредитов (займов), предполагающие возможность предоставления реструктуризации на срок призыва Заемщиков на военную службу по мобилизации по потребительским кредитам (займам) Заемщиков, на основании обращений Заемщиков или их близких родственников, а также по потребительским кредитам (займам) близких родственников, находящихся на иждивении Заемщиков, на основании обращений, направленных профессиональным кредиторам, в том числе до даты призыва Заемщиков, способами, предусмотренными заключенными договорами потребительского кредита (займа), или с использованием средств подвижной радиотелефонной связи с абонентских номеров, информация о которых предоставлена профессиональным кредиторам.
Данные меры направлены на ограничение роста просроченной задолженности лиц, призванных на военную службу по мобилизации, а также социальную защиту находящихся на их иждивении близких родственников, испытывающих после призыва заемщиков сложности по исполнению обязательств по договорам потребительского кредит, в том числе ипотеки.
Алексей Тё: Также Государственной Думой 27.09.2022 принят в первом чтении законопроект, который закрепляет порядок предоставления заемщикам льготного периода. Данный период предусматривает приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, но не превышающий срок военной службы заемщика. Также в течение льготного периода возможно уменьшение размера платежей.
Законопроектом предусмотрено полное или частичное прекращение обязательств как по кредитным договорам (договорам займа) военнослужащего, так и по кредитным договорам (договорам займа) лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, в случае гибели военнослужащего при прохождении им военной службы или его смерти в результате увечья (ранения, травмы, контузии). При этом Правительство РФ совместно с Банком России устанавливает максимальный размер обязательств по кредитному договору заемщика, которые могут быть прекращены в случае гибели военнослужащего. Такой максимальный размер обязательств может быть дифференцирован по видам кредитов.
Таким образом, на сегодняшний день государство предусматривает меры поддержки гражданам, призванных на военную службу по мобилизации и их семьям путем возможности пересмотра условий потребительских кредитов, включая кредитов, обеспеченных ипотекой. Однако следует особо подчеркнуть, что Информационное письмо Банка России носит исключительно рекомендательный характер, а законопроект в настоящее время принят в первом чтении, но в законную силу еще не вступил. Но скорее всего, стадии его прохождения до момента принятия закона будут значительно сокращены.
Будет ли ограничен выезд за границу мужчинам, которые подпадают под мобилизацию?
Никита Филиппов: Согласно законодательству, гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В силу п. 52 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования. В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства или места пребывания производится с разрешения военного комиссара по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства или места пребывания.
Согласно нормам статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд может быть временно ограничено в случаях, если он, в частности, в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы. Однако данная статья не содержит какого-либо ограничения в части объявления всеобщей или частичной мобилизации.
В настоящий момент, согласно данным сайта Объясняем.рф (официальный интернет-ресурс для информирования о социально-экономической ситуации в России), комментариям главы комитета Госдумы по обороне Андрея КАРТАПОЛОВА, а также информации, поступающей от Ростуризма, для граждан, которые подлежат мобилизации, не требуется вводить ограничения на выезд из страны и перемещение между регионами.
Однако, если гражданину, подлежащему мобилизационному призыву по частичной мобилизации, была направлена повестка или мобилизационное предписание и при этом сведения в отношении него были переданы Военным комиссариатом в уполномоченный орган, то в пропуске такого гражданина через государственную границу РФ может быть отказано в соответствии с решением комиссариата и на основании статьи 21 Закона о мобилизации.
Сказанное означает, что запрет на выезд с места жительства, в том числе при частичной мобилизации, начинает действовать не с момента принятия указа президента РФ о мобилизации, а с момента получения конкретным гражданином повестки о необходимости явиться на сборный пункт, указанный в мобилизационном предписании, повестке или распоряжении военного комиссариата.
Дан Хоролец: В действующем законодательстве прямо не установлена ответственность за нарушение вышеуказанного запрета на выезд (при условии неполучения повестки).
Вместе с тем, необходимо учитывать, что практика применения данной нормы отсутствует, возможна ситуация, когда выезд с места жительства в период мобилизации будет рассматриваться как отказ от получения повестки и, как следствие, уклонение от призыва на военную службу по мобилизации.
Какими способами будет вручаться повестка?
Дан Хоролец: В соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 (ред. от 23.12.2010) «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» следует иметь в виду, что вручение призывнику повесток производится под расписку и только установленными законодательством лицами.
Таким образом, слухи о возможности вручения повесток и уведомлений о явке через единый портал государственных услуг либо по телефону не имеют под собой правового обоснования, поскольку такие способы законом не предусмотрены.
Вместе с тем, юристы не исключает, что практика может пойти и по иному пути со ссылкой на отсутствие законодательного запрета на электронную рассылку, учитывая, что электронный документ от военкомата с усиленной квалифицированной электронной подписью будет приравниваться к подписанному обычным образом.
Никита Филиппов: На данный момент в Государственной Думе РФ находится на рассмотрении в третьем чтении законопроект № 361804-7, который позволит военному комиссариату направлять повестку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу (месту жительства или месту пребывания). Повестки военного комиссариата, направленные по почте, будут считаться полученными под расписку в день доставки гражданину или совершеннолетним членам его семьи, если в уведомлении о вручении заказного письма есть отметка организации почтовой связи о доставке заказного письма гражданину.
Владислав Куликов
Источник: «Российская газета».
АКТУАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:
С 1 марта 2022 года вступили в силу Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796. Рассмотрим важнейшие положения документа.
Какие изменения в законодательстве затронут специалистов по охране труда с 1 марта 2022 года? Необходимо учесть в своей работе все изменения трудового законодательства, взять на себя новые обязанности и при необходимости перестроить свою работу.
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в ТК РФ, которые направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, а также обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве.
Все публикации
