Вместе с тем, анализ функционирования внедренных систем менеджмента показывает, что их применение в России не привело к повсеместному вовлечению работников в процессы идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах, а также в процессы поиска и определения необходимых мер управления рисками. Процессы информирования и консультирования работников в вопросах обеспечения безопасности, гигиены и охраны их здоровья, как должно было быть в соответствии с требованиями, например, стандарта OHSAS 18001:2007, остались не развитыми. 
 
Различные методики оценки рисков, примененные в различных организациях, дают для работодателя один и тот же результат – это реестры рисков, принятые меры по снижению высоких рисков, или мероприятия по поддержанию соответствующих мер контроля с тем, чтобы риски, признанные приемлемыми, не превысили допустимый уровень. Можно видеть, что все перечисленные результаты, так или иначе, касаются руководителей и их обязанностей и остаются на их уровне управления организацией.

Хотя в данных системах управления риски доводятся до работников, этого бывает недостаточно для обеспечения безопасности и охраны здоровья работника при выполнении предписанных ему работ на рабочем месте. Очевидно, не выполнены еще некоторые шаги. В частности, обращает на себя внимание тот факт, что в этих системах отсутствуют практические указания работникам о том, что конкретно они должны делать для обеспечения своей безопасности при оцененных рисках, выполняя ту или иную работу.

Безопасное обращение с опасными веществами может быть во многом обеспечено путем информирования персонала о возможных вредных воздействиях конкретного опасного вещества, а также определения правильного безопасного поведения при его использовании. Часто «незнание» работников об опасности определенного продукта, равно как и о необходимых защитных мероприятиях, являются причиной тяжелых несчастных случаев на работе, а также профзаболеваний.

 
Естественно, напрашивается вывод о том, что в этой ситуации необходимо все усилия направить на проведение инструктажей. Важность инструктажей, когда известны опасности и оценены риски, трудно переоценить. Принято считать, что инструктаж – это одна из форм обучения работника безопасности труда. На практике инструктаж предполагает ознакомление работника с характером предстоящей работы ее особенностями, вредными и опасными производственными факторами и  доведение до персонала содержания основных требований к организации безопасного труда и соблюдению правил безопасности.

 
Необходима не только информация об опасностях, сообщенная при инструктажах, но также и тренировка работников по безопасному выполнению тех или иных работ или действий (тренинг).

 
В данном контексте обращается внимание именно на возможность при тренинге, как получения новой информации, так и применения полученных знаний на практике. Тренинг может проводиться, в том числе, при обучении по охране труда (например, тренировка по оказанию первой помощи, по проведению искусственного дыхания на манекене и т.д.).
 
Для обеспечения безопасности работы и (или) выполнения безопасных действий в общем случае необходимо чтобы персонал был осведомлен о рисках для здоровья и безопасности, о своей роли и ответственности, имел необходимый уровень компетентности при выполнения задач, связанных с угрозой для здоровья и безопасности, а также был обучен в необходимой степени для достижения требуемого уровня осведомленности (компетентности).
 
Осведомление работников на рабочем месте должно быть направлено на обеспечение  гарантии безопасности при работе или пребывании на рабочем месте. С этой целью, работникам должны быть предоставлены достаточные знания по порядку действий в случае возникновения аварийной ситуации, о влиянии правильности действий сотрудников и их поведения на риски, связанные с выполнением тех или иных работ, о преимуществах безопасного выполнения работ и возможных последствий отклонений от установленного безопасного порядка действий, а также порядок действий в случае травмирования (первая помощь).
 
На практике при ежедневном выполнении персоналом работ на рабочем месте для получения ответов на все вопросы безопасности необходимо использовать инструкцию по охране труда (далее – Инструкция по ОТ), обеспечив ее доступность для работников, а также наглядность и выразительность.
 
 
 

 
Разработка межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, на основе которых рекомендуется разработка инструкций по охране труда для конкретных видов работ, осуществляется на основе действующих законов и иных нормативных правовых актов. При этом внимательно изучаются виды работ, сопутствующие им условий труда, которые характерны для соответствующих должностей, профессий (видов работ). Определяются опасные и вредные производственные факторы. Проводится анализ типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Формализуются наиболее безопасные методы и приемы выполнения работ…