Еженедельный аналитический обзор по охране труда
|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ РАССМОТРЕН ВОПРОС УЧЕТА ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
Как сообщил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, вопросы электронного кадрового документооборота Минтруд России прорабатывает в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости».
«Эти комплексные вопросы затрагивают интересы и права 58,7 млн человек, работающих по найму в юридических лицах, и около 4,7 млн юридических лиц. Поэтому работа ведется с участием работодателей и профсоюзов», – отметил Максим ТОПИЛИН. Он рассказал, что министерство прорабатывает тему электронного кадрового документооборота по нескольким направлениям, но первоочередное – подготовка законопроекта об учете данных о трудовой деятельности работников в электронном виде, так называемая электронная трудовая книжка. Помимо законопроекта об электронной трудовой книжке Минтруд России ведет работу по формированию подходов и определению сроков для внедрения норм, дающих работодателю право ведения кадрового документооборота в электронном виде. «С апреля 2018 года Минтруд России совместно с работодателями и профсоюзами начал эксперимент по апробации механизма ведения кадровых документов в электронной форме и взаимодействия с работниками, а также подготовку предложений по оптимизации перечня документов, которые работодатель обязан вести в соответствии с законодательством, – сообщил Министр. – Завершение эксперимента планируется в ноябре 2018 года. По его итогам будут подготовлены предложения и определены этапы внедрения соответствующих норм». В эксперименте принимают участие такие крупные компании как АО «Северсталь Менеджмент», ООО «СИБУР», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ПАО «Мечел», ОАО «Российские железные дороги», ПАО «АВТОВАЗ» и другие, представители банковского сектора – ПАО «РОСБАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Газпромбанк»…
РОСТРУД РАЗЪЯСНЯЕТ: ИЮНЬ 2018
Предлагаем вашему вниманию обзор ответов Роструда на актуальные вопросы от работников и работодателей за июнь 2018 года. Аналитические обзоры по актуальным вопросам, поступившим от работников и работодателей, составляются на основании вопросов, поступающих в онлайн раздел «Дежурный инспектор».
ВОПРОС:
Работнику, по его желанию, работа сверхурочно будет компенсирована предоставлением дополнительного времени отдыха, а оплата труда произведена в одинарном размере. Как произвести оплату этого дополнительного времени отдыха?
ОТВЕТ:
Нормами действующего законодательства не установлен порядок оплаты времени отдыха, предоставляемого за сверхурочную работу. Такой порядок обычно устанавливается трудовым договором, коллективным договором и/или локальным нормативным актом организации. Если порядок оплаты вышеуказанными документами не установлен, то, по нашему мнению, дополнительное время отдыха, предоставляемое за сверхурочную работу, не оплачивается по аналогии с дополнительным днем отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ: Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. В соответствии с ч. 4 ст. 153 ТК РФ по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит…
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ МИНТРУДЕ РОССИИ
ПОДДЕРЖАЛ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОСТЕПЕННОМ ПОВЫШЕНИИПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
На заседании Общественного совета при Минтруде России был
рассмотрен законопроект о постепенном повышении пенсионного
возраста. «Показатели продолжительности жизни и показатели,
связанные с состоянием пенсионной системы, говорят о том, что сейчас этот шаг обязательно нужно сделать», – подчеркнул Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, обращаясь к членам
Общественного совета.
Он напомнил, что с 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 года), у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). По прогнозам Росстата, продолжительность жизни будет расти и далее: в 2024 году она составит у мужчин 72,3 года, у женщин – 82,1 года. К моменту завершения переходного периода, то есть когда возраст будет установлен на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин, продолжительность жизни увеличится к уровню 2017 года у мужчин в 2028 году на 7,6 года и составит 75,1 года, у женщин к 2034 году – на 7,64 года и составит 85,28 года.
АКТУАЛИЗИРОВАНЫ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
Поправки внесены Постановлением Правительства России от 30.04.2018 №530 «О внесении изменения в подпункт “б” пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2017 № 502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации», которым расширены основания для проведения внеплановой проверки.
|
|
“ВРЕДНАЯ” РАБОТА НЕПОЛНЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ: НУЖНО ЛИ ПЛАТИТЬ ВЗНОСЫ ПО ДОПТАРИФАМ?
Если сотрудник занят на «вредных» работах в течение неполного рабочего дня, то периоды выполнения этих работ не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с этим уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам не нужно. Правомерность такого подхода подтвердил Верховный суд РФ в определении от 26.06.18 № 310-КГ18-7973.
СУТЬ СПОРА Суды всех инстанций, включая Верховный суд РФ, поддержали организацию, указав на следующее. Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу зависит от того, включается или нет период такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые на работах, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в течение полного рабочего дня (п. 5, 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работ в особых условиях труда не менее 80% процентов рабочего времени…
РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ПОМОЩЬ ПОСТРАДАВШИМ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
Обеспечить безопасность условий труда — одна из обязанностей
работодателя. Тем не менее, производственные травмы случаются, и в тяжелых случаях на восcтановление здоровья сотрудника уходит много времени. Конечно, пострадавший больше, чем кто-либо, хочет скорее вернуться к работе. К счастью, в этом заинтересован не только он.
«Я провалился с четвертого этажа на второй в проем на полу, запорошенный снегом. А внизу была глыба льда, и я упал прямо на нее, — рассказывает Назар ДАДАШОВ. — Но боли не чувствовал. Сам позвонил начальнику, сказал: я упал с высоты, приезжай». Назару — 65 лет. Он профессиональный сварщик и последние 17 лет работал в одной из строительных фирм Томска. В марте прошлого года был на объекте по улице Алтайской: там нужно было поставить решетки в оконные и дверные проемы брошенных капитальных гаражей. Одну решетку поставил, а вторую — не успел… На крик прибежали товарищи, вызвали «скорую». Приехавшие врачи не смогли его вытащить, пришлось звонить в МЧС. Операцию делали в железнодорожной больнице, где он провел месяц. А потом несколько месяцев — дома. На костыли удалось встать лишь в августе. Кости до сих пор не срослись, вероятно, будет еще одна операция. В реабилитационном центре «Ключи» Назар пробыл два месяца и говорит, что лечение там очень помогло. — Было много процедур, каждый день с 08:30 до 16:00. А в январе больничный у меня закончился, и я пошел в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), но инвалидность мне не дали: установили только 30 % утраты трудоспособности. С работы его вежливо «попросили», так как «молодым нужно стаж набирать». Он и сам был готов уйти: стройка не идет, построенное не продается, людей сокращают. — Ради денег портить свое здоровье не хочу. Да и дела не закончил: скорее всего, опять отправят в больницу. Это хорошо еще, что спину не сломал (смеется), поэтому я не переживаю — без работы не останусь. Как говорит его супруга София, после несчастного случая первым им позвонил Вадим БОРОДИН, реабилитационный менеджер из Фонда социального страхования, и сказал: «Мы знаем, что случилось, и все проблемы со здоровьем будем решать». ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА РАБОТНИКОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТОКСИЧЕСКИХ ЯДОХИМИКАТОВ
Обобщенно группу химических веществ, оказывающих вредное
воздействие на здоровье работников сельского хозяйства принято
относить к особой группе – пестицидов – химических соединений
разнообразной структуры, используемые для борьбы с сорной
растительностью, вредителями растений, продуктов сельского
хозяйства и животноводства, эктопаразитами домашних животных и переносчиками заболеваний животных и человека. Наряду с термином пестициды, для обозначения данных соединений используют понятие сельскохозяйственные ядохимикаты.
РАЗНОВИДНОСТИ ПЕСТИЦИДОВ ИНСЕКТИЦИДЫ Наиболее часто в качестве инсектицидов используются хлорированные углеводороды, фосфорорганические соединения и карбаматы. В дезинфекционной практике инсектициды используются в разных формах, например, паст, эмульсий, суспензий, аэрозолей, газов, порошков и других форм, что определяет разнообразные пути их поступления в организм человека. ХЛОРОРГАНИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ Хлорорганические соединения ГХЦГ — гексахлорциклогексан, ДДТ, гептохлор и т.д. обладают средней или высокой токсичностью и относительно высокой кумулятивностью. В организм человека поступают через желудочно-кишечный тракт, дыхательные пути и кожу. Они являются политропными соединениями с преимущественным поражением ЦНС и паренхиматозных органов. Таким образом, нарушения функции центральной и вегетативной нервной системы связаны с непосредственным токсическим влиянием на нейроны и опосредованным, обусловленным афферентными сигналами и изменением состава крови при повреждении паренхиматозных органов (печень, почки, сердце и др.). Немаловажное значение в опосредованном повреждении мозга имеют существенные отклонения параметров гомеостаза: гипоксемия, нарушения КОС и электролитного баланса крови. ФОСФОРОРГАНИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ
|
|
ЭЛЕКТРОННЫЙ ЛИСТОК НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ:
ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМЫ
Чуть больше полугода назад, с 1 июля 2017 года, вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ, согласно которому медицинские учреждения наряду с традиционными бумажными листками нетрудоспособности стали выдавать и «электронные больничные».
О первых результатах внедрения электронных листков нетрудоспособности и их основных преимуществах для граждан и работодателей рассказала руководитель департамента организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации Татьяна Викторовна Лотоцкая.
Сколько всего электронных листков нетрудоспособности выдано на сегодняшний день? Если сравнивать с общим объемом бумажных больничных – это много или мало?
Татьяна Викторовна Лотоцкая: По состоянию на 30 марта 2018 года в Российской Федерации в 5 тыс. медицинских организациях сформировано более 781 тыс. электронных листков нетрудоспособности. От общего числа выдаваемых больничных по всей стране доля электронных листков нетрудоспособности составляет порядка 2,46%. Можно сказать, что это небольшой показатель, но в некоторых регионах – лидерах по формированию электронных листков нетрудоспособности их доля от общего числа выданных больничных превышает 45-60%. Так, в Белгородской области на 30 марта 2018 года было выдано 95550 в форме электронных, в Липецкой области – 56741, а в Кемеровской области – 45018. При этом такие больничные актуальны не только для крупных городов или региональных центров. Так, например, 700-тысячный электронный лист был выдан в селе Раевский Республики Башкортостан, а 750-тысячный – в городе Саянске Иркутской области. При этом стоит обратить внимание, что на конец 2017 года общее количество выданных электронных листков составляло всего 240 тыс., а за январь-март 2018 года их количество увеличилось более чем втрое. Таким образом, использование электронного листка нетрудоспособности расширяется в масштабах Российской Федерации и показатели его востребованности увеличиваются. Постоянно растет объем страхователей, готовых к участию в формировании электронных листков нетрудоспособности. В настоящее время их уже более 49 тыс. по всей стране. Доля застрахованных, работающих в этих организациях, составляет почти 20% относительно всех застрахованных по России. И это не только крупный бизнес. Выдача электронных листков у малого бизнеса также достаточно востребована.
Какое количество медицинских учреждений уже подключилось к единой интегрированной информационной системе «Соцстрах», в которой формируются «электронные больничные»? Могут ли подключаться к этой системе негосударственные частные клиники?
Т.В. Лотоцкая: Участвовать в формировании электронных листков нетрудоспособности имеют право все медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. То есть как государственные, так и негосударственные медицинские организации могут предоставлять гражданам возможность получать такие листы.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЛЕГОЧНЫЕ
ПАТОЛОГИИ У ШАХТЕРОВ
Шахтеры-угольщики подвержены многочисленным заболеваниям и
нарушениям функций легких, вызванных вредным воздействием
каменноугольной шахтенной пыли. К таким заболеваниям относятся
пневмокониоз, хронический бронхит и обтурационное заболевание
легких. Часто заболеваемость и серьезность заболевания зависят от интенсивности и продолжительности вредного воздействия пыли. Специфический состав каменноугольной пыли также влияет на
возникновение некоторых заболеваний.
Начиная с 1970 гг., в развитых странах, где в прошлом существовали высокие показатели возникновения легочных заболеваний, понижение концентраций пыли в соответствии с нормативными требованиями привело к значительному снижению этих показателей. Кроме того, за последние десятилетия в большинстве этих стран значительное уменьшение количества занятых в угольно-добывающей промышленности, частично вызванное технологическими изменениями и последовавшим за ними увеличением производительности, должно привести к дальнейшему снижению общего количества заболеваний. Менее привлекательно положение шахтеров в других странах, где добыча угля представляет собой более молодое явление, и средства для контроля содержания пыли в воздухе не такие эффективные. Данная проблема осложняется высокой стоимостью современной технологии добычи угля и необходимостью привлечения большого количества рабочих, многие из которых подвергаются большому риску возникновения и развития заболеваний. ПНЕВМОКОНИОЗ У ШАХТЕРОВ Пневмокониоз у шахтеров – заболевание, которое чаще всего связывают с деятельностью по добыче угля. Заболевание не является быстроразвивающимся; обычно требуется не менее десяти лет, чтобы появились его первые симптомы, а зачастую и больше, если интенсивность воздействия низкая. Начальная стадия заболевания говорит о повышенном содержании пыли в легких, и может проявляться в виде немногочисленных симптомов. Однако по мере развития заболевания риск перехода к намного более серьезной форме прогрессивного выраженного фиброза повышается. Патология. Наиболее типичное повреждение, проявляющееся при CWP, – появление макул, представляющих собой скопление пылевых и заполненных пылью макрофагов на периферии дыхательных бронхиол. Макулы содержат минимальное количество коллагена и поэтому обычно трудно различимы. Они имеют размер от 1 до 5 мм, и часто сопровождаются увеличением прилежащих воздушных полостей, что носит название очаговая эмфизема. Макулы, хотя часто и бывают многочисленными, обычно не видны на рентгеновском снимке легких.
Кремниевые узелки были обнаружены у незначительного количества работающих под землей угольных шахтеров. В большинстве случаев причиной этого может быть присутствие кремнезема в каменноугольной пыли, хотя воздействие чистого кремнезема в некоторых видах деятельности, несомненно, является важным фактором (например, среди бурильщиков, работающих под землей дизелистов буровой бригады и операторов машин для постановки анкерной крепи).
Наиболее полезные данные для обнаружения CWP у шахтеров можно получить, проводя периодическую рентгенографию грудной клетки. Пылевые отложения и узловая ткань ослабляют пучок рентгеновских лучей, что приводит к появлению затемненных пятен на пленке. Систематически определять изменение количества таких пятен можно используя стандартизированный метод описания рентгеновского снимка, как, например, метод, распространенный ILO и описанный далее в данной главе.
Данный метод состоит в том, что предыдущий и последующий снимки одного человека сравнивают со стандартными рентгеновскими снимками, что выявляет увеличивающееся количество маленьких затемненных пятен, и, на основе сходства со стандартом, снимку присваивается одна из четырех основных категорий (0, 1, 2, 3). Производится также вторичная классификация на основе оценки экспертом сходства снимка со смежными категориями ILO. Отмечаются также и другие характеристики затемненных пятен, такие как их размер, форма и место образования в легких. Некоторые страны, такие как Китай и Япония, для систематического описания и интерпретации рентгеновских снимков разработали подобные системы, которые полностью отвечают их собственным нуждам.
Традиционно, маленькие круглые затемненные пятна связывают с деятельностью по добыче угля. Однако последние данные свидетельствуют о том, что типы затемненных пятен неправильной формы также возникают в результате воздействия каменноугольной пыли. Часто на рентгеновском снимке невозможно отличить пятна, свойственные CWP, от затемненных пятен, возникающих при силикозе. Однако существуют некоторые доказательства того, что более крупные пятна (тип r) чаще свидетельствуют о наличии силикоза. Благодарим за проявленный интерес!
|
|
|