Еженедельный аналитический обзор по охране труда

15.12.2017 17:57:00

Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое

Совещание под руководством

Дмитрия Медведева на БИОТ-2017 о работе

по снижению производственного травматизма

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию XXI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда», ведущей площадки для представления последних достижений в области охраны труда и промышленной безопасности, обсуждения новых подходов к созданию и внедрению эффективных технических средств охраны труда, обмена опытом по организации охраны труда в различных отраслях, регионах и странах.

Организаторами выставки выступают Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ»), Всероссийское объединение специалистов по охране труда (ВОСОТ).

В МОСКВЕ ЗАВЕРШАЕТ РАБОТУ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БИОТ-2017индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ») и Всероссийское объединение специалистов по охране труда (ВО АСОТ).

С 12 по 15 декабря 2017 года в г. Москве в павильоне № 75 ВДНХ

(метро «ВДНХ») проходит XXI Международная специализированная

выставка «Безопасность и Охрана Труда – 2017» (БиОТ-2017)

и Международный форум по охране труда. Организаторы мероприятий –
Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации, саморегулируемая организация Ассоциация разработчиков,

изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты

(Ассоциация «СИЗ») и Всероссийское объединение специалистов по охране

труда (ВО АСОТ).

С 12 по 15 декабря 2017 года в городе Москве прошло одно из ключевых событий для специалистов в области охраны труда – XXI Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда – 2017» (БиОТ-2017). Организаторами традиционно выступали Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ»), Всероссийское общество специалистов по охране труда (ВОСОТ). В первый день выставки был подписан Меморандума между Министерством труда Российской Федерации и Международной Ассоциацией социального обеспечения (МАСО – ISSA).

В рамках деловой программы выставки БиОТ-2017 состоялось более 50 мероприятий, среди которых конференции и отраслевые мероприятия (электроэнергетика, атомная промышленность, железнодорожный транспорт, сварщики), круглые столы (техническое регулирование и сертификация СИЗ, импортозамещение, взаимодействие поставщиков и потребителей СИЗ, защита от контрафакта, тенденции на рынке СИЗ, новинки в области СИЗ и др.), открытый семинар Роструда, демонстрация работ на высотном полигоне, конференция по риск-ориентированному подходу в надзорной деятельности с участием руководителей Ростехнадзора, подведение итогов конкурса видеофильмов «СИЗ на страже здоровья и жизни человека труда» и многое другое. Выставка традиционно показывает самую высокую концентрацию руководителей, принимающих решения о закупках, из частного, корпоративного и государственного секторов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА
«БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА» ПРЕДСТАВИЛА ВНИМАНИЮ

ПОСЕТИТЕЛЕЙ ЭКСПОЗИЦИИ ПО ТЕМАМ:

– Государственное управление условиями и охраной труда.

– Государственная экспертиза условий труда.

– Специальная оценка рабочих мест по условиям труда.

– Организация работы по охране труда в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации.

– Организация рабочих мест различных профессиональных групп.

– Организация обучения по охране труда.

– Производство и реализация средств индивидуальной защиты:

– специальная одежда;
– ткани и материалы для спецодежды;
– специальная обувь;
– средства защиты головы, лица, глаз, органов дыхания, слуха, рук и от падения с высоты.

– Средства коллективной защиты.

– Измерительные и контрольные приборы.

– Безопасная техника и технология.

– Техническая и пожарная безопасность.

– Санитарно-бытовое обслуживание.

– Научно-исследовательские разработки по охране труда. Медицина труда. Гигиена труда.

– Средства реабилитации.

– Нормативная, методическая, учебная литература, средства наглядной агитации по охране труда, специализированные СМИ.

– Фурнитура для производства СИЗ.

– Швейное раскройное оборудование.

– Оборудование для нанесения логотипов, стирки и химчистки.

За истекшие годы БИОТ стал одной из самых авторитетных площадок для бизнес-коммуникаций, объединив вокруг единых целей и задач представителей индустрии и гражданского общества, а также специалистов в области охраны труда из России и зарубежных стран. Уникальность выставки не только в ее масштабах, но и в повестке дня, сформированной самой жизнью.

В настоящее время интеллектуальные технологии начинают активно использоваться в охране труда. Этой теме будет посвящен ряд мероприятий, в том числе семинар, организуемый Фондом социального страхования Российской Федерации на тему: «Использование современных технологических достижений в области профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

Впервые на выставке «БиОТ-2017»:

– планируется проведение 10 экспресс-встреч с ведущими специалистами по различным темам;
– организация работы пресс-центра для аккредитованных представителей СМИ, а каждому экспоненту будет предложено персональное информационное обслуживание. На протяжении всей выставки оперативное информирование гостей и участников будет обеспечивать пресс-центр.

28 ноября 2017 года в Центральном Доме журналистов прошла пресс-конференция, посвященная открытию выставки «БиОТ-2017». На мероприятии было озвучено, что в 2016 году экспозиция выставки располагалась на площади 11 100 кв.м., на которой разместилось более 330 экспонентов из 17 стран, представивших более 6000 экспонатов. Это был абсолютный рекорд в истории выставок, которому, судя по активно поступающим заявкам на участие в БиОТ-2017, явно не устоять.

Выдержки из стенограммы совещания о работе по снижению производственного травматизма:

Д. Медведев: У нас сегодня совещание, посвященное такой сложной теме, как производственный травматизм. Речь идет об охране жизни и здоровья миллионов людей.

Конечно, независимо от того, где человек работает, должны быть созданы максимально безопасные условия. Здесь у нас присутствуют и представители наших очень крупных компаний, где и объемы производства очень большие, и риски большие, и используются источники повышенной опасности. Ведь это касается сегодня не только тех, кто занят собственно на опасных и вредных производствах – так, как мы это понимали еще в прежние времена. Сегодня наши предприятия меняются, многие из них занимаются модернизацией. Но это не отменяет требований строго следовать правилам безопасности.

По-прежнему большинство несчастных случаев – по сути, три четверти – происходит из-за плохой организации производства, что само по себе недопустимо. Есть и человеческий фактор: люди сами нарушают инструкции, не используют средства, которые могут защитить здоровье, а бывает, просто и не знают о таких средствах. Последствия, естественно, тоже очень тяжелые.

Но есть и достижения. За 10 лет несчастных случаев такого порядка и травм, в том числе с тяжелыми последствиями, стало в два раза меньше. Это, в общем, неплохой результат. Эту работу нужно продолжить, тем более что в прошлом году только на своих рабочих местах у нас погибло более 2 тысяч человек и пострадало почти 40 тысяч.

Список участников совещания о работе
по снижению производственного травматизма, 12 декабря 2017 года

Чаще всего, приблизительно пятая часть несчастных случаев происходит на стройках. Среди проблемных отраслей – обработка, транспорт, сельское и лесное хозяйство, жилищно-коммунальный сектор. И конечно, есть опасные производства – это и шахты, и нефтяные производства, металлургические, некоторые машиностроительные предприятия.

У нас есть неплохой опыт организации безопасного труда в ряде российских компаний и в целом ряде регионов. Руководители некоторых регионов тоже у нас сегодня здесь есть. Надо вместе подумать, как лучше этот опыт распространять, как его тиражировать.

С другой стороны, у каждой профессии, в каждой отрасли есть свои факторы риска и причины травматизма. Это тоже нужно учитывать. Минтруд продолжает разработку и утверждение правил охраны труда для разных видов деятельности (в настоящее время их утверждено 27), в том числе для наиболее травмоопасных, таких как строительство, работы на высоте. Подготовлена подпрограмма «Безопасный труд», которую нужно будет включить в госпрограмму «Содействие занятости».

Будет правильно, если мы в целом подготовим ведомственные планы по снижению производственного травматизма. Конечно, это нужно делать с учетом отраслевой специфики. К этому должны быть подключены профессиональные союзы, РСПП, другие организации, представляющие деловой мир, и эксперты.

Нужно работать над тем, чтобы создавать как можно больше эффективных средств индивидуальной защиты для тех, кто трудится на вредном, опасном производстве. Я сейчас посмотрел часть выставки по безопасности охраны труда. Выставка большая, проводится здесь, на ВДНХ, впечатляет и своими экспозициями, и масштабами. Наша задача – сделать так, чтобы разработки российских производителей могли составить конкуренцию зарубежной продукции и быстрее шли в массовое производство. Такие разработки у нас, безусловно, есть. И вообще, чтобы эта ниша промышленности развивалась, мы должны защитить рынок от некачественной и фальсифицированной продукции, которая реально не создает никакой защиты. Может быть, есть смысл подумать и о введении какой-либо маркировки, как мы сейчас делаем для некоторых других видов товаров.

В 2014 году мы внедрили специальную оценку условий труда. До конца 2018 года действует переходный период, в течение которого эта специальная оценка условий труда должна быть завершена. Надо будет проанализировать, что достигнуто, и подумать, как совершенствовать дальше эту систему.

Одновременно следует совершенствовать систему контроля за соблюдением трудового законодательства. Акцент сделать на стимулировании работодателей, чтобы они были заинтересованы в нормальных и комфортных условиях для работников, внедрении механизма предупреждения и управления рисками. По понятным причинам ущерб от несчастных случаев на производстве, который несут и работодатели, и государство, исчисляется миллиардами. Эти деньги идут на страховые взносы, на оплату больничных, компенсации, на различного рода досрочные пенсии. Конечно, мы должны сделать все, чтобы этот ущерб был как можно меньше. Сегодня в совещании участвуют и коллеги по Правительству, и губернаторы, и представители профсоюзов, и представители бизнеса, поэтому давайте всех послушаем – с суммарными позициями по поводу того, как нам бороться с производственным травматизмом…

МИНТРУД РОССИИ СТАЛ ОФИЦИАЛЬНЫМ ПАРТНЕРОМ

ГЛОБАЛЬНОЙ КАМПАНИИ КОНЦЕПЦИИ НУЛЕВОГО ТРАВМАТИЗМА

На площадке Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2017» состоялось подписание Меморандума между Министерством труда и социальной защиты РФ и Международной ассоциацией социального обеспечения о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма». Подписи под документом поставили Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин и генеральный секретарь Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) Ханс-Хорст Конколевски.

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не предопределены судьбой и не являются неизбежными: у них всегда есть причины. Развитие эффективной культуры профилактики позволяет их устранить и предотвратить производственные аварии и ущерб, а также профессиональные заболевания. «Vision Zero» или «Нулевой травматизм» – это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства. Разработанная МАСО концепция «Vision Zero» отличается гибкостью и может быть адаптирована к конкретным мерам профилактики, имеющим приоритетное значение для обеспечения безопасности, гигиены труда и благополучия работников на том или ином предприятии. Благодаря своей гибкости «Vision Zero» может применяться на любом месте работы, на любом предприятии и в любой отрасли во всех регионах мира.

Стороны договорились сотрудничать с целью поощрения и развития глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма», приоритетом которой является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы в контексте их соответствующих миссий, стратегий, компетенций и ресурсов.

Согласно меморандуму Минтруд России стал официальным партнером глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма», которая была запущена в Сингапуре 4 сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.

Главная цель меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма» и реализация стратегии профилактики Концепции «нулевого травматизма» на уровне компаний. Со своей стороны, МАСО предоставит Минтруду России передовую практику реализации стратегии Концепции «нулевого травматизма», как на национальном уровне, так и на уровне компаний, а также передовую зарубежную практику в части модернизации инструментов государственного управления охраны труда.

Разработанная Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) концепция Vision Zero или «Нулевой травматизм» – это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства. Концепция предлагает семь «золотых правил», реализация которых будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Следование каждому из этих правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленные цели.

Семь «золотых правил» концепции «Нулевого травматизма»:

1. Стать лидером – показать приверженность принципам.
2. Выявлять угрозы – контролировать риски.
3. Определять цели – разрабатывать программы.
4. Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации.
5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием.
6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.
7. Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.

РИСУЕМ БЕЗОПАСНОСТЬ: КОНКУРС ДЕТСКОГО РИСУНКА НА

IV ВСЕРОССИЙСКОЙ НЕДЕЛЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Принято считать, что дети понимают о безопасности, а тем более о безопасности труда, гораздо меньше, чем взрослые. Но это не всегда так. И это понимаешь, глядя на их творчество, например, рисунки. Кто знает: быть может, для большей наглядности и эффективности некоторым инструкциям по технике и охране труда не хватает именно детских иллюстраций. Не случайно среди основных мероприятий предстоящей четвёртой Всероссийской недели охраны труда, которая пройдёт с 9 по 13 апреля в Сочи, запланирована и тематическая выставка детских рисунков «Охрана труда глазами детей». Организатором выступает Министерство труда и соцзащиты РФ.

Главная цель выставки – привлечение внимания общественности к проблемам производственного травматизма и профилактике несчастных случаев на производстве. А чтобы эта профилактика приносила наибольшие плоды, необходимо, чтобы у подрастающего поколения ещё со школьной скамьи формировалось осознанное и ответственное отношение к вопросам безопасности и сохранения своего здоровья. А для достижения наибольшего эффекта воспитывать культуру безопасности следует с самого детства, используя все доступные для ребёнка инструменты, в том числе и изобразительное искусство. Важно, чтобы дети чётко представляли себе, какие последствия могут наступить, если пренебрегать элементарными правилами безопасности не только на будущем рабочем месте, но и везде.

Каждый ребёнок понимает безопасность по-своему. Для одних наибольший риск для жизни и здоровья скрывается в дорожном трафике, для других – в недрах химической лаборатории, третьи с трепетом относятся к профессии спасателя, а четвёртые, быть может, изобразят на рисунке своих родителей, работающих в суровых условиях Крайнего Севера. В любом случае, неиссякаемая детская фантазия, творческий задор и оригинальный взгляд на истины непременно отразятся во всех темах выставки – безопасный труд различных профессий, средства индивидуальной защиты на производстве, охрана труда родителей и школьников, использование спецодежды и др.

Рисунки необходимо предоставить до 20.02.2018 по электронному адресу zenkinama@rosmintrud.ru. Принимаются отсканированные работы, выполненные на любом материале (ватман, картон, холст и т.д.) форматов А4, А3, в любой технике рисования (масло, акварель, тушь, цветные карандаши, мелки и т.д.) без рамок и ламинирования.

Конкурсные работы должны иметь этикетку размером 5 см х 10 см, на которой указаны название работы, фамилия, имя, отчество автора (полностью), адрес школы, класс, возраст. Содержание работы должно соответствовать заданной тематике. Требования к файлу рисунка: формат – jpeg, png, bmp, pdf; размер – до 5 Мбайт (с разрешением 300 dpi).

Пресс-центр ВНОТ-2018:
E-mail: press@aetalon.ru
Лидия Леонтьева, +7910 470 11 67
Наталья Севастьянова, +7916 234 92 58

СОСТОЯЛАСЬ БЕСПЛАТНАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ КРУГЛОГО СТОЛА КИОУТ НА

БИОТ-2017 ПО ТЕМЕ “КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТ ПО

ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ”

Выступление экспертов и широкое обсуждение современных тенденций и практики по заявленной теме привлекло рекордное число заинтересованных слушателей. Количество очных мест для участия в круглом столе было ограничено. Поэтому для удовлетворения интереса широкого круга специалистов к данной теме мы решили дать всем желающим уникальную возможность принять участие в мероприятии удаленно. Для этого мы организовали проведение прямой онлайн-трансляции круглого стола непосредственно с выставки «БИОТ-2017».

В работе круглого стола принимали участие специалисты компаний, которые выполняли работы по оценке функционирования Систем Безопасности и персонала в крупных российских компаниях, а также в спортивных мега-мероприятиях, прошедших в России в последнее время.

Ключевые спикеры мероприятия:

Андрей МОСКВИЧЕВ,
генеральный директор
АО «Клинский институт охраны и условий труда,
кандидат физико-математических наук;

Имеет более чем 15-летний опыт разработки научно-исследовательских работ в области оценки условий труда, охраны труда, промышленной безопасности, а также значительный опыт анализа и постановки задач по созданию и совершенствованию СУОТ в крупнейших российских компаниях. АО «Клинский институт охраны и условий труда» – это ведущая российская компания, специализирующаяся на оказании услуг в области охраны труда и профессиональной безопасности работников с 1995 года. Клинский институт является одним из разработчиков практических методов оценки профессиональных рисков, которые были использованы в ряде крупных российских компаний и в крупнейших мероприятиях, одним из которых являются Олимпийские игры в Сочи 2014 года.

Дмитрий ХРЕНОВ,
генеральный директор
компании DeTech, социальный психолог

Последние 15 лет специализируется в области оценки и развития топ-менеджеров, разработки методик оценки персонала. Компания DeTech была создана в 2004 году, чтобы представлять на территории России и стран СНГ международные практики оценки и развития персонала. В настоящее время DeTech является эксклюзивным представителем и работает в тесном сотрудничестве со своими международными партнерами-лидерами мирового рынка в сфере оценки и персонала, управления талантами и выявления личностного потенциала менеджеров и специалистов. DeTech адаптирует к использованию в России и странах СНГ зарубежные методики оценки, а также разрабатывает собственные методы на базе своих исследований.

Также на круглом столе выступили ведущие специалисты в области развития персонала и охраны труда крупнейших российских компаний. В качестве спикеров круглого стола они поделились собственным опытом реализации подобных проектов. Рассматривая возможности по повышению уровня культуры безопасности на предприятии, работодатели постоянно сталкиваются с необходимостью оценки эффективности работ по обеспечению безопасности работников в компании. Поскольку неотъемлемыми составляющими оценки уровня культуры безопасности являются собственно сама Система Безопасности (нормы и правила) и Работник (поведение, отношение к безопасности), то актуальным вопросом становится их комплексная оценка.

В рамках круглого стола были рассмотрены подходы к оценке эффективности функционирования комплекса «Система Безопасности – Работник», предложены показатели оценки, отражающие профилактическую направленность рассматриваемого Комплекса: как самой Системы Безопасности (СУОТ), так и персонала компании. Круглый стол на тему «Комплексная оценка эффективности работ по обеспечению безопасности работников» заинтересовал прежде всего тех специалистов, кто интересуется повышением уровня культуры безопасности в рамках существующей СУОТ.

По итогам участия в круглом столе участники мероприятия имели возможность:

– выбрать стратегию развития культуры безопасности и СУОТ для вашей организации;
– оценить объективность уровня культуры безопасности в вашей организации;
– выбрать подход к оценке эффективности профилактических действий по охране труда и их влиянии на состояние охраны труда в организации;
– выбрать показатели и критерии оценки работы руководителей подразделений, ответственных за охрану труда в вашей компании;
– определить для себя возможности оценки компетенций и заинтересованности ответственных лиц по выполнению своих обязанностей в рамках СУОТ.

ОРГКОМИТЕТ ОДОБРИЛ ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

IV ВСЕРОССИЙСКОЙ НЕДЕЛИ ОХРАНЫ ТРУДА В СОЧИ

Под руководством Заместителя Председателя Правительства России

Ольги Голодец прошло заседание организационного комитета по

подготовке и проведению IV Всероссийской недели охраны труда.

Заместитель Министра труда и социальной защиты России Григорий

Лекарев доложил, что к настоящему моменту сформирован проект

программы Недели. Эта работа велась с учетом предложений участников

ВНОТ 2017 года, членов оргкомитета, опыта проведения предыдущих

мероприятий.

Ключевыми мероприятиями Недели станут: стратегическая пленарная сессии «Сфера охраны труда: достижения и вызовы», конференция Минтруда РФ «Стремление к нулю: национальная стратегия в сфере охраны труда», конференция по теме Всемирного Дня охраны труда и подготовительная встреча 7-ой министерской встречи АТЭС по развитию людских ресурсов.

Программа сформирована по нескольким тематическим блокам, которые отражают современные процессы в сфере охраны труда, тренды, направления и проблемы:

1. «Обеспечение приоритета профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Будут обсуждены вопросы государственного управления и внедрения корпоративных систем управления в целях профилактики, формирования системы ранней диагностики профзаболеваний, обеспечения СИЗ и др.).
2. «Информационные технологии в сфере охраны труда». Будут обсуждены вопросы автоматизации управления системой безопасности, применения интеллектуальных решений и информационных ресурсов.
3.«Прозрачный и эффективный контроль и надзор». На повестку будут вынесены вопросы изменений в проведении проверок, применения риск-ориентированного подхода, цифровых сервисов при работе инспекций, общественного контроля над промышленной безопасностью.
4.«Осознанная безопасность как фактор успешности реализации предупредительной модели». Планируется рассмотреть успешные практики формирования культуры безопасного труда.

РАБОТА БЕЗ РИСКА

Одной из ключевых тем на предстоящей Всероссийской неделе охраны

труда станет прозрачный и эффективный контроль и надзор.

Обсуждению вопросов этой тематики будет посвящен значительный блок

мероприятий. Новшества в планировании и проведении проверок, риск-

ориентированный подход, анализ основных нарушений в сфере охраны

труда и общественный контроль. Это далеко не весь перечень вопросов,

которые лягут в основу обсуждений.

В настоящее время в стране действует 220 видов контроля, многие из которых избыточны. Ежегодно в России проводится около 1,7 млн проверок бизнеса, из которых, по оценке специалистов, лишь 15% выявляют реальные угрозы здоровью и безопасности граждан. Снизить проверочную нагрузку на бизнес и перейти к системе внутреннего контроля – задача, которая стоит перед всеми надзорными органами.

С 1 января 2018 года трудовые инспекторы по всей стране начнут работать с учетом риск-ориентированного подхода. То есть чаще они станут проверять те предприятия, где вероятность производственных травм высока. Те компании, где нет вредных условий труда и основная работа не связана с опасностью, инспекторы будут навещать реже.

Сам принцип проверок также изменится. Появляются 107 чек-листов (всего будет разработано 135), с помощью которых трудовая инспекция планирует проверять условия на предприятиях. Вопросы из чек-листов уже опубликованы, а трактовки – однозначны. С каждым вопросом идет пояснение, что именно проверяется и на основании какого документа. Дополнительные вопросы инспектор уже задавать не имеет права.

К тому же уже не первый год на сайте Роструда работает сервис онлайн-инспекции. Тем самым любой руководитель заранее сможет пройти электронный тест-проверку, понять, все ли у него на предприятии благополучно и подготовиться к визиту инспектора. Работодатели уже провели свыше 268 тыс. самопроверок, оградив себя от штрафов на сумму свыше 6 млрд рублей.

С 1 января 2018 года проверочные листы будут применяться при плановых проверках организаций с умеренной категорией риска, а с 1 июля 2018 года – при всех плановых проверках.

Специалисты позитивно восприняли изменения. Большинство уверены, что эффективность контрольно-надзорных мероприятий при таком подходе, обязательно вырастет. Когда предприятие изначально отнесено к тому или иному классу опасности, проверки не будут напоминать поиски иголки в стоге сена. Это уже целенаправленная работа, четкий контроль за тем, как соблюдаются требования безопасности. Но к новым реалиям нужно всем подготовиться. Для многих предприятий, на которых до последнего времени охрана труда оказывалась «в тени», а руководители старались не поднимать этот вопрос, наступят новые времена.

«Мы знаем, что на тех предприятиях, где система контроля по охране труда существует, там вопросы, связанные с несчастными случаями, сведены на нет,- отмечает глава Роструда Всеволод ВУКОЛОВ, – Там, где предприниматель и работодатель этому внимания не уделяют, там, конечно, есть значительный риск возникновения несчастных случаев».

Пока система не заработала, все выглядит легко и просто. Эксперты понимают, «подводные камни и узкие места» сохраняются. Их нужно выявлять и обсуждать. К примеру, некоторые из дискуссионных вопросов – охрана труда в офисах, на транспорте и в пищевой промышленности. Специалисты по охране труда не исключают, что не все отраслевые нормативы переработаны с учетом современности, многие требования устарели или дублируют друг друга.

Стоит отметить, что Всероссийская неделя охраны труда как раз и нацелена на конструктивный открытый диалог всех сторон, которые являются участниками контрольно-надзорного процесса. А все предложения, которые будут высказаны в ходе сессий, не повиснут в воздухе, а будут переданы в правительственные органы, курирующие надзорную реформу в России.

РАБОТОДАТЕЛЯМ О ГОСЭКСПЕРТИЗЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

Приказом Минтруда РФ от 05.12.2016 № 708н был утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее – Административный регламент). Для чего проводится государственная экспертиза условий труда? В каких случаях работодатель заинтересован в том, чтобы инициировать проведение такой экспертизы? Кто и в какие сроки осуществляет государственную экспертизу условий труда? Каков порядок оказания данной госуслуги Рострудом?

В статье вы найдете ответы на эти вопросы.

– Для чего проводится государственная экспертиза условий труда?

– Согласно положениям ст. 126.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки	Качества проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)
	Правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда
	Фактических условий труда работников

Работодателю целесообразно инициировать проведение госэкспертизы в том случае, если у него есть сомнения в правильности установления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам проведения СОУТ.

Напомним, что к расходам работодателя на предоставление работникам таких гарантий и компенсаций относятся:

– расходы на оплату труда в повышенном размере (ч. 1 ст. 146 ТК РФ);
– расходы на оплату ежегодных дополнительных отпусков (ч. 1 ст. 116, ст. 117 ТК РФ);
затраты на направление работников на предварительные или периодические медосмотры (ч. 1, 8 ст. 213 ТК РФ).

Если гарантии и компенсации за вредные условия труда установлены неверно и

противоречат нормам трудового законодательства, работодатель несет

необоснованные затраты на их предоставление.

Если в ходе госэкспертизы будет установлено, что работодатель предоставляет

гарантии и компенсации в большем объеме, чем предусмотрено законом, в частности,

когда из-за неправильного проведения СОУТ допустимые условия труда были ошибочно признаны вредными или опасными, они могут быть пересмотрены в сторону их снижения либо отмены.

Если по итогам госэкспертизы понижен класс вредности, работодателю необходимо провести внеплановую СОУТ с целью последующего снижения гарантий и компенсаций. При этом проведение внеплановой спецоценки условий труда не требуется, если госэкспертизой подтверждены безопасные условия труда (ч. 4 ст. 219 ТК РФ).

При снижении или отмене гарантий и компенсаций нужно изменить обязательные условия трудового договора.

Это возможно:

– либо по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ);
– либо по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ).

Уменьшение объема гарантий и компенсаций возможно со дня подписания дополнительного соглашения об изменениях, вносимых в трудовой договор, между работником и работодателем.

– Кто осуществляет государственную экспертизу условий труда?

– Государственную экспертизу условий труда проводят:

– федеральная инспекция труда, которая осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 353 ТК РФ);
– органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

Лица, осуществляющие госэкспертизу, наделены определенными правами и обязанностями.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда

Имеют право:

Обязаны:

– в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц);

– запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
– проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ

– составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы ФСС;
– обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
– обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений

Названные органы осуществляют госэкспертизу в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время действует Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда РФ от 12.08.2014 № 549н (далее – Порядок проведения госэкспертизы).

Срок проведения экспертизы – не более 30 рабочих дней со дня регистрации в органе госэкспертизы оснований для ее проведения (абз. 1 п. 18 Порядка проведения госэкспертизы). Этот срок может быть продлен, но не более чем на 60 рабочих дней. Случаи продления срока проведения экспертизы установлены в абз. 2 п. 18 названного порядка: при необходимости получения документации и материалов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, и (или) проведения исследований (испытаний) и измерений, указанных в п. 27 настоящего порядка, или в случае невозможности их проведения в течение срока, указанного в абз. 1 настоящего пункта.

Предоставление Рострудом госуслуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда.

Согласно п. 3 Административного регламента информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в открытой и доступной форме:

– на официальном сайте Роструда;
– в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу: www.gosuslugi.ru;
на информационных стендах в местах, предназначенных для предоставления государственной услуги.

Информация может предоставляться с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи, посредством письменных разъяснений, при личном приеме.

Результатами предоставления государственной услуги по осуществлению госэкспертизы условий труда, которые направляются заявителю в срок не позднее трех рабочих дней с даты их оформления, являются (п. 14, 18 Административного регламента):
направление заявителю в соответствии с его заявлением заключения о результатах проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работнику (работникам) гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте (рабочих местах) работодателя;
направление заявителю уведомления о невозможности предоставления государственной услуги с указанием причин ее непредоставления.

Пунктом 15 Административного регламента установлено, что госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации заявления. При этом не предусмотрено участие иных организаций в ее предоставлении.

Плата за предоставление госуслуги не взимается (п. 31 Административного

регламента).

– Какие документы нужно представить для получения госуслуги?

– Исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания услуги по проведению государственной экспертизы условий труда, приведен в п. 20 Административного регламента. Итак, документом, необходимым для предоставления госуслуги, является заявление, подписанное заявителем, где указываются:

– полное наименование заявителя – для работодателей, профессиональных союзов или их объединений, иных представительных органов работников, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя – для работников;
– контактная информация (почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты (при наличии), номер контактного телефона (при наличии));
– наименование цели проведения государственной экспертизы условий труда – оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– индивидуальные номера рабочих мест, наименования профессий (должностей) занятых на них работников, наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором находятся эти рабочие места и в отношении которых предоставляется государственная услуга.

Если заявителем является работник, приводятся сведения о его рабочем месте; обоснование необходимости предоставления государственной услуги с указанием доводов заявителя, на основании которых он не согласен с порядком предоставления и (или) размерами гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на этих рабочих местах;
сведения о ранее предоставленных государственных услугах (при наличии).

Заявление подписывается непосредственно заявителем – работником, а в случае обращения работодателя, профессиональных союзов или их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, осуществляющих свою деятельность у работодателей, – их руководителями (заместителями руководителей).

Работодатели должны приложить к заявлению (п. 21 Административного регламента):

– отчет о проведении СОУТ у работодателя;
– иные документы, содержащие результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах (при наличии);
– коллективный договор (при наличии), трудовой договор (трудовые договоры), устанавливающие обязательства работодателя по соблюдению прав работников на безопасные условия труда, а также на предоставление гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда;
– положение о системе оплаты труда работников (при наличии);
– локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие условия и объемы предоставляемых работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенную продолжительность рабочего времени, размер повышения оплаты труда;
– список работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам;
– копию заключительного акта о результатах проведенных периодических медицинских осмотров работников за предшествующий год.

Представляемые документы должны быть четкими для прочтения, оформлены в машинописном виде и не должны содержать слов и аббревиатур, употребление которых не допускается законодательством РФ.

Для получения госуслуги по экспертизе условий труда заявитель:

– либо направляет в адрес Роструда заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
– либо передает документы должностному лицу на личном приеме;
– либо направляет заявление в электронной форме, в том числе с использованием Единого – портала государственных и муниципальных услуг, для получения госуслуги в электронной форме.

При обращении заявителя за получением государственной услуги в электронной форме заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя в соответствии с законодательством РФ.

Заявление, в том числе направленное в электронном виде, регистрируется

должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в течение одного

рабочего дня со дня его поступления (п. 33 Административного регламента).

При приеме заявления и необходимых документов, представленных на бумажном носителе заявителем лично, на втором экземпляре заявления проставляется дата приема и указывается фамилия должностного лица, принявшего заявление.

После регистрации заявление передается руководителю (заместителю руководителя) службы, который рассматривает его в день поступления и с указанием по исполнению направляет руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного структурного подразделения. Последний в течение одного рабочего дня рассматривает заявление и передает его на исполнение должностному лицу.

При получении заявления в форме электронного документа должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день регистрации заявления направляет заявителю подтверждение его получения в виде электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг...

УТВЕРЖДЕНЫ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ВЕДЕНИЯ ГАЗООПАСНЫХ, ОГНЕВЫХ И РЕМОНТНЫХ РАБОТ

Правила устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ (включая земляные работы) на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. Требования установлены для того, чтобы предотвратить загазованность воздуха рабочей зоны горючими газами и газами токсического воздействия, а также предотвратить образование взрывоопасных смесей газов, способных привести к взрывам, пожарам и вредным воздействиям на организм человека.

Требования правил распространяются на ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, в том числе при проведении земляных работ, на опасных производственных объектах, выполняемых персоналом эксплуатирующих организаций, а также подрядными организациями при наличии договора на оказание услуг.

Правила не распространяются на проведение строительно-монтажных и наладочных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на выделенной и огражденной площадке на территории находящихся в эксплуатации опасных производственных объектов действующего производства, а также на ведение таких работ на объектах электроэнергетики.

Обязательным требованием к специалистам и персоналу эксплуатирующих и подрядных организаций, выполняющих газоопасные, огневые и ремонтные работы, является наличие протокола о проверке знаний по вопросам безопасности в рамках осуществления должностных обязанностей. В эксплуатирующих организациях должны быть разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.

Уведомление о разработке проекта было размещено Ростехнадзором в феврале. Согласно тексту уведомления, с 2014 года на объектах нефтегазового комплекса наблюдается значительный рост смертельного травматизма. По количеству травмированных и погибших людей более тяжкими оказались последствия аварий, связанных с организацией и проведением работ повышенной опасности (газоопасных, огневых и ремонтных работ) и произошедших на опасных производственных объектах нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств.

Нормативная база носила рекомендательный характер, поэтому для снижения показателей аварийности и смертельного травматизма на объектах нефтегазового комплекса необходимо было установить единый порядок организации безопасного проведения газоопасных, огнеопасных и ремонтных работ. В первую очередь это касалось опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. В связи с этим был разработан документ…

ОФИЦИАЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ: ТРУДОВЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ ЖЕНЩИНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УХОД ЗА ДЕТЬМИ ДО 3-Х ЛЕТ

Государственная инспекция труда в Калужской области
информирует:

Трудовые гарантии и льготы женщинам,
осуществляющим уход за детьми до 3-х лет

Реалии современной жизни таковы, что сейчас очень много женщин старается выйти на работу после родов, едва ребенку исполнится год, а то и раньше. Для женщин с детьми особенно актуальными становятся их трудовые права и привилегии, которые они получают в соответствии с трудовым законодательством.

В первую очередь стоит отметить, что на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). В связи с чем, в случае, если женщина решит выйти на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком, работодатель обязан предоставить ей ее место работы. В соответствии со ст. 93 Трудового Кодекса РФ работодатель на основании заявления обязан устанавливать неполное рабочее время для женщин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет). При этом, при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Следует отметить, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для женщины каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В силу статьи 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Если у женщины есть два и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления должна составлять не менее одного часа. Перерывы для кормления включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. По заявлению женщины перерывы для кормления могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня с соответствующим его сокращением.

Мамы, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. В соответствии со ст. 96 и ст. 259 ТК РФ такие женщины должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от подобной работы. В аналогичном порядке женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет:

– привлекаются к сверхурочной работе (ст. 99 Трудового Кодекса РФ);
– привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 Трудового Кодекса РФ);
– направляются в служебные командировки (ст. 259 Трудового Кодекса РФ).

Кроме того, в силу статьи 262 Трудового Кодекса РФ женщине для ухода за ребенком – инвалидом по письменному заявлению предоставляется до четырех дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. А вот женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Следует обратить внимание на то, что расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, по инициативе работодателя не допускается. Исключения определены статьей 261 Трудового Кодекса РФ.

Государственный инспектор труда
(по правовым вопросам)

ГИТ в Калужской области
Захарова Екатерина Алексеевна

Благодарим за проявленный интерес!

Все публикации